还权赋能。该区探索颁发土地流转经营权证、标准化基地用益物权证、特色产业权证，11类农村产权得以明确，价值6.7亿元的农业资产全部移交给村集体经济组织，股权量化到人、颁证到户。探索土地承包权、经营权分置，赋予土地经营、出让、抵押等权能，突破农村承包土地不能直接抵押融资的瓶颈，实现融资301亿元。

　　规模流转。理顺资质审查、流转指导、用途管制、登记鉴证等土地流转机制，建立村调解、乡申诉、区仲裁的纠纷调处制度，2000多个新型经营主体规模流转土地25.5万亩，主要用于发展道地药材、有机果蔬等特色产业。对规模较大、周期较长的经营主体流转的土地，探索突破二轮承包期限，将经营权流转期限确定为30年，对承包关系“长久不变”进行了有益实践。

　　利益联结。推行“企业+专合社+农户”等利益联结机制，采取7:3风险补偿、补贴50%保险保费等方式，通过土地或资金入股、基地“作业分包”等方式，把小农户(贫困户)聚在产业链上，让土地所有者、承包者和经营者成为利益共同体。