10月29日早上8点，巴中市巴州区巴人广场一侧的广场街上，路边的几家早餐摊点十分热闹。市民张华习惯了每天在这里购买早餐。“味道不错、价格实惠，关键是方便。”

　　早上9点，早餐摊上的顾客逐渐变少，摊主也开始收摊。巴中市城管执法队队员何孟韩来到这里，提醒一些还未收摊的商贩收摊。9点10分，广场街上的7个摊点全部撤离。

　　流动商贩占道经营是不少城市面临的管理难题。为破解这一难题，今年以来，巴中市城管执法局在老城区探索试行“潮汐摊区”，一定程度解决了城市“占道经营”的问题。

　　难点

　　涉及民生处理不好得不偿失

　　巴人广场附近的占道扰民问题曾比较突出，“最多的时候，这里有近40个小摊，小吃摊、玩具摊、水果摊一个接一个。”何孟韩说，他们曾在一个月之内6次接到市民投诉。

　　治理占道经营绝非易事。在现场走访过程中，执法人员发现，这里的商贩大多来自周边村镇，主要谋生手段就是沿街摆摊。

　　水果摊贩曾跟执法人员反映，他们在城郊承包了一个草莓园，“这里人流量大，如果不在这里摆摊要亏不少钱。”聋哑人小李在广场街摆了个早餐摊，他也曾通过短信与城管执法人员交流，“我其他的也不会，只会在广场街摆摊。”

　　“占道经营是个民生问题，考验着城市管理的智慧。如果简单地驱赶摊贩，有可能会激化矛盾，得不偿失。”巴中市城管执法局局长邓林平说。

　　破解

　　“潮汐摊区”变“堵”为“疏”解矛盾

　　“能不能把这些摊位集中在一起，设置‘潮汐摊区’?”几个月前，在巴中市摊区规划座谈会上，邓林平提出。他的提议有一定的现实依据：通过走访，发现流动摊贩的经营时间主要集中在早上7点到9点、晚上6点到10点。

　　“如果集中设置‘潮汐摊区’，噪音、油烟等举报势必增多，是‘疏’还是‘堵’值得商榷。”巴州区西城街道办事处相关负责人提出异议。

　　“不设置‘潮汐摊区’，投诉也一样多。如果把摊点集中到一起，这些矛盾就能得到统一的解决。长远看，利大于弊。”巴州区城管执法局西城大队大队长景亚洲解释，通过前期的走访调查，不少市民支持“保留摊点”这一做法，但也要求规范管理摊点。

　　“既然有群众基础，就值得推行。”最终，会议决定，在巴中老城区先行设置一批“潮汐摊区”，早市经营时间从早上6点到9点，夜市摊区的经营时间从晚上6点到10点。

　　为规范管理，城管执法人员还与街道办事处、社区、物管、广场管理处等形成合力，杜绝流动摊贩在影响行人通行的位置摆摊，发现即劝离，同时引导摊贩相互监督、相互约束，共同实现规范、文明经营。